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第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育調研報告(3篇)

發布時間:2019-10-13 14:19:56 影響了:

第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育調研報告3篇

 
目錄
1、第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育調研報告一(基層黨建)
2、第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育調研報告二(鄉村振興)
3、第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育調研報告三(安全生產)
合計:14960字

 
第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育調研報告一(基層黨建)
 
為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展,根據黨委統一安排,近期對基層黨建工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下:
一、調研的基本情況
此次調研活動分三個層面展開:第一個層面是部署基層自上而下開展調研,重點剖析本單位存在的個性問題;第二個層面是黨委深入基層開展“點對點”的調研,重點查找存在的共性問題;第三個層面是充分發揮特約調研員隊伍的作用,邀請×名特約研究員集中對重點課題進行攻關。期間,調研組先后到×個基層黨委、×個機關黨支部、×個基層黨支部進行專題調研,與×名基層黨委(支部)正副書記、黨務工作者進行了座談交流。調研活動的開展既是一次專題調研,又是一次集中宣講。通過對黨的十九大精神、××黨建工作會議精神的解析回顧和集中宣講,引領廣大黨員充分認清了新形勢下加強和改進黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問診把脈,又是一次答疑釋惑。針對基層廣大黨員關注的熱點及困惑,調研組對相關政策進行了細致解讀、對一些問題疑惑進行了現場答復,收到了良好效果。既是一次盤點梳理,又是一次系統思考。通過對××系統黨建工作整體狀態的梳理,特別是針對存在的現實問題進行了深度思考,面對面、心貼心向廣大基層黨員詢計問策,對下一步黨建工作的推進路徑有了更加清晰的認識。
二、近年來黨建工作取得的主要成效
從調研情況看,近年來在××黨委的堅強領導下,××隊伍圍繞中心主業,抓黨建帶隊建,抓班子帶隊伍,較好地發揮了各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,為有效履行職責使命提供了強有力的思想和組織保證。
一是思想政治建設有序開展。面對社會環境的深刻變化特別是意識形態領域的嚴峻挑戰,始終把思想政治建設擺在首位。各級深入開展十九大精神專題教育,抓好理想信念、遵紀守法等基礎教育,部署開展了“堅定信念、鑄牢隊魂”等主題教育和職業精神打造等活動,打牢了隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。××支部緊貼任務特點和隊伍實際,探索推行群眾性自我教育模式,打造了“一句話課堂”教育品牌;××支部大力開展職業精神打造,建立思想政治工作機制,為完成各項執勤任務提供了有力的思想政治保證。
二是領導班子建設穩步推進。推動黨委研究出臺《×××領導班子建設標準(試行)》,部署開展以“六個能力”建設為核心的標準化建設,配套制定了三年工作規劃和年度推進計劃。同時,加強對×××班子定期考核。修改完善支部年度考評細則,堅持每年考核講評,兌現獎懲措施,推動了中心任務完成。
三是干部選任制度改革全面深化。積極探索干部競爭性選拔試點,樹立“從干得好的中選考得好的,從考得好的中選干得好的”選人用人導向,建立了政策體系、組織模式和考務規范,××在兩次會議上推廣了經驗做法。近年以來,×名干部通過競爭性選拔走上處級領導崗位,×名干部提任×職領導,做到了黨委滿意、黨員服氣。
四是隊伍戰斗力有效提升。面對經濟社會發展的現實需要,堅持干部分級分類培訓、深化全員崗位練兵、全面實行輪值輪訓。同時,把戰斗力標準貫穿到人才培養的全過程,制定出臺三個工作規范,推進專業技術干部管理,打造了專業技術人才方陣,隊伍的綜合素質和實戰本領得到提升,圓滿完成了學習等重大任務。
五是紀律作風建設成效明顯。各級按照黨中央和××黨委的統一部署,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習實踐活動以及“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真組織“四查看、四整治”教育整頓、領導干部工作生活待遇清理整治等專項行動,嚴格落實上級黨委派員參加下級黨委民主生活會、重大事項報告、領導干部經濟責任審計等制度,隊伍紀律作風建設取得了階段性成效。
六是黨建基礎工作持續加強。各級黨團組織設置得到了全面規范,目前共設置黨委×個,黨支部×個,黨員×人,占全體人數的×%。××一級全部設立基層黨委,強力推動黨代會、全委會、常委會等制度落實,×年機關、基層黨委相繼組織召開了黨代會,××黨委扎實開展的“嚴格黨內生活,創建模范黨組織”活動,不斷完善黨建制度,擴大黨內民主,規范黨內生活,夯實了黨建工作基礎。
我們深切認識到,當前黨建工作必須始終堅持思想建黨、政治建設,才能始終保持隊伍建設的正確方向;必須始終堅持圍繞中心、服務大局,才能充分發揮各級黨組織的凝聚力、戰斗力;必須始終堅持群眾觀點、群眾路線,才能贏得人民群眾真心實意的擁護和支持;必須始終堅持面向基層、強基固本,才能為隊伍建設長遠發展奠定堅實的基礎;必須始終堅持從嚴治黨、從嚴治隊,才能保持隊伍風清氣正和集中統一;必須始終堅持與時俱進、改革創新,才能激發隊伍黨建工作的生機活力。
三、隊伍黨建工作存在的問題
各地各單位在肯定成績的同時,也反映了目前隊伍黨建工作存在的一些問題,涉及思想政治建設、領導班子建設、黨員隊伍建設等共×條,歸納起來主要有以下7方面:
(一)思想政治建設方面,教育針對性、實效性有待進一步增強。一是教育多頭下達、重復部署的問題較為突出。當前,在組織開展政治教育過程中一些教育任務多頭部署、重復開展,既干擾了原定計劃,又浪費了時間精力。各級組織在制定教育計劃過程中,普遍沒有對受教育對象區分層次,基本上是領導干部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”,沒有充分考慮黨員的知識水平、閱歷層次、興趣愛好。許多黨員反映,政治教育要么聽不懂、要么不解渴。三是教育制度落實不力。當前各級黨組織落實議教、組教、施教、評教等普遍存在著不落實、落實不經常或臺帳落實等問題。有的單位沒有定期進行黨委議教,有的黨委議教只是簡要的傳達上級精神,沒有具體的貫徹措施,有的基層單位教育時間經常被擠占,政治教育很難保證“人員、時間、內容、效果”四落實。
(二)領導班子建設方面,黨委凝聚力、戰斗力沒有得到充分發揮。是書記配備不夠科學。有的在確定黨委書記人選上,搞“一刀切”或論資排輩。比如,推行×級以下單位政治主官任書記制度以來,忽視了專業特長、年齡結構等因素,對班子團結、黨務工作開展造成一定影響。二是分工落實有偏差。雖然對基層正副書記分工提出了指導意見,但在實際運行過程中,一些單位正副書記各自為政、爭權攬權仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴格。當前,各級黨組織議事規則都已建立,但內容較為籠統,指導性和操作性不強,致使在貫徹落實民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主,書記以“一把手”自居“拍板”重大事項;有的重視民主忽視集中,對基層民主推薦事項,缺少黨委統攬把關。
(三)干部選拔任用方面,選人用人的科學性和時效性有待進一步增強。一是選拔機制需要改進。目前,干部選拔任用機制得到了黨員充分認可,但運作周期過長,干部補退不同步,導致干部崗位長期空缺,隊伍黨員反映比較強烈。二是干部考核評價機制不夠完善。考核干部側重民主推薦和談話了解,對工作實績的考核方法手段還不多;側重干部的任前考核,對日常考核關注不多,如何更加注重工作實績、更加注重德的考核、更加圍繞戰斗力標準,真正把干部日常考核與任前考核結合起來,有待進一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前,除主官和重點敏感崗位外,其他干部交流的范圍有擴大的趨勢。××黨委班子中交流干部占半數,一方面給交流干部家庭帶來實際困難,另一方面交流干部進入角色時間較長,不利于工作開展,對本地干部的積極性也是一種挫傷。
(四)抓工作能力提升方面,隊伍實戰化、常態化培訓氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓的精力不夠集中。面對日益復雜嚴峻的形勢任務,個別黨委研究形勢、聚焦實戰的措施不多,更多地把精力投在了營房建設、裝備配備、器材購置上,對抓訓練、抓素質這些打基礎的工作重視程度不是很高。比如,××黨委2018年共召開×次黨委會議,研究×個議題,其中議訓議管的僅占×%。二是訓練的針對性實效性不強。隊伍訓練不嚴、不實、效果不佳等問題不同程度存在:有的過分強調安全,降低訓練難度強度;有的熱衷尖子比武,忽視全員提高;有的花巨資建基地買裝備,硬件上去了,訓練水平卻不見提高。比如,基層干部反映當前一些操法、演練,與實戰脫節,在實際工作中用處不大,練兵的作用不是很明顯。三是基層干部管理能力偏弱。這也是此次調研中隊伍各級反映比較強烈的問題。基層干部不善管理、業務不熟、應變不及等問題,已經影響到隊伍的執勤作戰。
(五)紀律作風建設方面,隊伍形式主義、不正之風還不同程度存在。一是為基層松綁減負效果不明顯。部分領導機關對基層重管理輕服務,重部署輕落實,重形式輕效果,工作缺乏統籌,沒有考慮基層的實際情況和承載能力,特別是文件多、會議多、臺賬多、檢查多、評比多等“五多”的問題,沒有從根本上得到改觀。二是一些不正之風還不同程度存在。當前隊伍作風總體是好的,但也存在個別不和諧的現象。比如,在隊伍管理中,有的執行規定不到位,抓管理失之于寬、失之于軟,有的領導干部身上“四風”問題還沒有完全根除。三是約束激勵機制不夠健全。目前,隊伍干部管理的下限標準多定在不犯錯誤、不出問題上,而對那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理約束辦法,缺乏優勝劣汰、能上能下的管理機制。
(六)基層黨組織建設方面,支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發揮不夠充分一是組織設置不夠科學。目前,由于體制編制原因,×××沒有設立專職黨務工作者。×××等單位只有幾名黨員,卻設立基層黨委、機關黨支部、基層黨支部×個黨組織,組織設置不夠規范。二是組織功能有弱化傾向。突出表現在,一些基層黨組織解決自身問題的能力不強,教育管理不嚴格,制度責任不落實,有了矛盾就上交,出了問題就推責,致使不良傾向得不到及時糾正。比如,在落實組織生活制度上,有的在時間上“缺斤少兩”,隨意挪用;有的內容上“偷料摻雜”,行政會議代替支部會,甚至做假臺帳。三是黨員教育管理不夠嚴格。黨員反映,當前,部分黨員的榮譽感和先進性在“褪色”。有的黨員入黨動機不純,把入黨作為今后發展的跳板,入黨后工作消極懈怠;有的黨組織在黨員發展過程中標準不高、把關不嚴,把入黨作為一種獎勵,搞突擊發展、照顧入黨;有的黨組織疏于對黨員教育管理,導致一些黨員混同于一般群眾,先鋒模范作用發揮不明顯。
分析以上問題產生的原因,固然有外部環境、干部編制等方面客觀因素制約,但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”:一是制度懸空當前施行的一些黨建制度,與履行職責任務、推動工作開展還有不適應、聯系不緊密的情況,導致制度落實缺乏積極性;二是幫帶乏力上級幫帶下級,既是導向的引領、政策的傳遞,更是作風的體現、理論的實踐。實際工作中,一些黨委對基層黨建工作指導幫扶力度不夠,黨建工作還處于平鋪直推的簡單模式,對基層黨委(支部)具體指導性意見少,具體幫扶措施少,機關忽視基層實際,基層反轉 “忽悠”機關;三是責任缺位責任是干好一切工作的基礎。當前,各級黨委抓黨建的主體責任、黨委書記履行第一責任人的責任,班子成員履行“一崗雙責”的黨建工作機制還沒有完全建立,各級書記不能履行好抓好隊伍黨建工作的職責,工作中出現錯位、缺位。四是素質掣肘專職黨務工作者作為隊伍黨建工作的具體組織者和實施者,其業務素質一定程度上決定了隊伍黨建工作水平。目前,相當一部分缺乏系統培訓和工作經驗,素質不夠過硬。
四、加強和改進隊伍黨建工作的建議
針對調研中發現的問題,我們在充分吸收基層黨員意見的基礎上,建議從以下7個方面加強和改進黨建工作:
(一)改進思想政治教育的方式方法。針對思想政治教育針對性、實效性不強的問題,一是要合理區分教育的受眾層次。在開展教育過程中,對領導干部、機關基層黨員、基層黨員領導干部實施分層分類指導,明確教育重點,靈活教育形式,切實增強教育的參與度與感染力。二是要統籌教育活動的安排部署嚴格落實×××會議精神,統籌實施教育活動,源頭上杜絕教育任務多頭部署、重復部署的現象。三是要提高黨務干部的業務素質。抓好黨務干部的崗位培訓,按照下抓一級、統籌推進、整體提升的原則,逐級抓好黨務干部業務培訓。適時組織優秀黨務干部到院校進行學習培訓、到先進單位考察學習,開闊視野、啟發思維。
(二)提升領導班子的整體能力。針對黨委凝聚力、戰斗力沒有得到充分發揮的問題,一是要選優配強領導班子。綜合考慮年齡、經歷、性格、專長等因素,嚴格按照標準條件選拔領導干部,優化班子結構,保持班子相對穩定。二是要狠抓民主集中制落實堅持黨委(支部)統一的集體領導下的首長分工負責制,推行主官不直接分管人事、財務、工程,黨委討論重要敏感問題時書記末位發言的“三不一末”制度,不斷健全完善黨委(支部)議事決策機制。三是要發揮好考核的導向作用。修改完善班子考評辦法,把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標準,把各級領導干部的主要心思和精力引導到發現問題、研究問題、解決問題上來。同時,強化考核結果運用,嚴格兌現獎懲,將考核結果與評先評優、調整班子、選拔干部直接掛鉤,實現按綱抓建、以考促建。
(三)繼續深化干部人事制度改革。針對進一步增強選人用人科學性和時效性的問題,一是要改革完善選拔任用機制落實《關于改革完善干部選拔任用工作的若干意見》,改進民主推薦、民主測評辦法,通過完善對干部德的考核、注重實績考核、加強干部日常考察等方法手段,考準考實干部,逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績、唯年齡的“四唯”問題。二是要規范暢通干部流動的渠道。認真落實《認定和調整不勝任現職干部暫行辦法》,對不勝任的干部及時調整,促進干部能上能下、有上有下,形成良性循環。規范干部交流工作,注重從有利于隊伍穩定、促進工作、優化班子結構等角度出發,交流使用干部。三是要切實加強對選拔任用工作的內外監督。嚴格執行干部選拔任用征求紀檢機關意見制度,落實“一報告兩評議”制度。嚴格落實干部選拔任用責任追究,對用人失察失誤造成嚴重后果的,嚴肅追究單位主要領導和有關領導的責任;對跑官要官、買官賣官的,發現一起、查處一起,維護選任紀律的嚴肅性。
(四)提高隊伍的打贏能力。針對隊伍實戰化、常態化練兵氛圍不濃厚的問題,一是要強化黨委的主導作用。督促各級黨委把議訓作為“主課主業”,定期召開黨委會,專題研究隊伍教育、訓練工作,黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來開展,各項工作向戰斗力標準聚焦。二是要抓好實戰能力的培訓。針對反映比較集中的基層干部管理能力不強等問題,要抓好基層一線干部模擬化、實戰化培訓。三是要建立傳幫帶機制。發揮隊伍的優良傳統,增強隊伍建設的計劃性和前瞻性,做到以老帶新、以新推老、逐步更替,保證隊伍的穩定性和工作的連續性,促進基層黨員隊伍素質的逐步提升。
(五)強化隊伍的從嚴管理。針對隊伍形式主義、不正之風的問題,一是要強化經常性管理。建議建立教育管理聯席會議制度,定期分析、研究、部署教育管理工作。基層單位可參照執行,建立相應機制,強化對隊伍的日常管理、教育和監督。二是要落實管理責任。認真落實《隊伍管理領導責任追究暫行辦法》,按照堅持嚴格要求、實事求是、分級管理、權責一致,按照主管方負主要責任、協管方負次要責任的原則,對履行隊伍管理責任不力,所屬隊伍發生違法違紀案件的,按照規定嚴肅追究各級領導責任。三是要改進工作作風。要遵循層級管理原則,最大限度地減少“一竿子插到底”,給基層隊伍開展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實際,加強機關內部溝通協調和統籌,避免多頭指揮和政出多門。進一步整合各項記錄、臺帳、簿冊,精簡會議文件,創新工作方式方法,為基層松綁減負。
(六)激發基層黨組織的活力。針對支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發揮不夠充分的問題,一是要優化基層組織設置。結合隊伍實際,著眼便于開展工作和最大限度地發揮黨組織效能,抓好各級管理制度的落實,建設好黨的基層組織,破解教條式照抄照搬制度帶來的運行不暢、內耗過大等問題。二是要創新落實組織生活制度。貼近基層實際,本著便于組織開展、解決實際問題、服務保證中心的原則,推動組織生活與隊伍管理教育訓練、執法執勤等工作相融合,做到能合并的合并,能精簡的精簡,避免機械的、“兩層皮”式的抓落實。三是要加大幫扶指導的力度。基層黨委每年對所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評估一次、重點整頓一批;機關黨委定期研究基層黨組織建設中帶有普遍性、傾向性的問題,提出解決對策,每年向××黨委專題報告抓基層黨建工作情況。四是要建強基層書記隊伍和黨員隊伍。探索建立基層黨組織正副書記資格“準入制”,擬任正副書記的,需通過相應資格考試。嚴格按照標準、條件、程序發展黨員,嚴格控制火線入黨等突擊式發展黨員。
五、下一步的工作打算
綜合兩個層面調研情況,我們感到,黨建工作的主流是好的,一些好的制度和做法應當毫不動搖地堅持下去,但存在的問題也不容忽視,必須敢涉“深水區”、敢啃“硬骨頭”,以釘釘子的精神一抓到底。下一步,我們將根據黨的建設工作會議精神,按照關注解決熱點難點、夯實筑牢基層基礎、建立完善機制保障的推進路徑,推動黨建工作實現新提升。
(一)圍繞熱點和難點,對調研中發現的問題和建議作進一步分析梳理。各地各單位在調研中提出的問題和建議,有的是共性的,有的是個性的;有的是客觀的,有的是主觀的;有的是長期存在的,有的是隨著形勢任務變化新出現的;有的需要作統一明確和規范,有的各地各單位自身完全可以解決。對此,我們將逐條進行分析研究,屬于機關黨委層面的,將著眼全局,統籌考慮,進一步加強對隊伍黨建工作的頂層設計,盡快出臺符合隊伍實際、切實管用的制度性文件,用制度進行規范、破解;屬于基層黨委層面的,我們整理匯總后,及時反饋,限時督辦,檢查督促制定針對性的舉措。本級有能力解決的,要立行立改,有參考價值的建議將在今后制定規范性文件時予以充分吸收采納;對涉及干部編制、機構設置等超越職權范圍的,我們將提出解決意見,及時向上級反饋。
(二)圍繞基礎和規范,制定黨建工作三年規劃,全面加強各級黨組織標準化建設。以領導班子標準化建設為載體,制定黨建工作三年規劃,連續確定三個黨建主題年,項目分解,強勢推動,確保抓出成效,形成長效。第一年抓基礎規范。從隊伍黨建工作最基本的內容、最基本的動作、最基本的環節抓起,健全完善黨建工作制度體系,加強黨務工作隊伍的培訓,全面規范,打牢基礎。第二年抓強化落實。大力加強制度的執行力建設,狠抓末端落實,真正讓黨內各項規章制度和要求落地,使隊伍黨建工作真正走上按章抓建、規范運行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果,固強補弱,固本強基。通過三個主題年的強力推動,養成定式,形成常態,逐步將黨建工作推上一個制度化、規范化、科學化發展的新水平。
(三)圍繞機制和保障,制定出臺加強和改進黨建工作的制度規定。針對目前隊伍黨建工作中存在的突出問題和薄弱環節,出臺“兩個”意見:一是《關于進一步加強和改進黨委建設的意見》。建立定期聽取所屬基層單位黨建工作匯報、研究部署工作制度,切實形成隊伍建設齊抓共管的整體合力。二是《關于進一步規范黨員領導干部選拔工作的意見》。進一步細化為更具操作性的實施細則,增強干部選拔任用工作科學性和準確性。

 
第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育調研報告二(鄉村振興)
 
近日,根據《××縣主題教育工作方案》,縣黨組成員先后考察了××縣××特色小鎮、××縣××村、××村,××縣××村、××村,××村,××市新建社區等地鄉村振興戰略規劃和實施情況。通過現場參觀、與當地干部群眾交流座談等方式,學習考察××的先進思路、運行模式和創新方法。現將有關情況報告如下:
一、××省美麗鄉村建設的基本情況
××是美麗鄉村的首創地。2003年習近平同志親自調研、親自部署、親自推動的“千村示范、萬村整治”工程,開啟了××美麗鄉村建設的新篇章。通過系統規劃設計、持續建設和整治,××全省農村生態環境大大提升,帶動了鄉村旅游蓬勃發展,走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發展之路。
第一階段:從2003年至2007年,以全面小康示范村建設為重點,實施村莊整治建設。重點整治村莊“臟、亂、差”,切實改善農村生產生活條件。示范村達到“布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化”的目標;整治村達到“環境整潔、設施配套、布局合理”的目標。全省大部分村莊得到了基本整治,農村局部面貌發生了較大的變化。
第二階段:從2008年至2010年,以提升農村環境綜合整治內容為重點,實施村莊整治建設。不斷擴大整治范圍,按照城鄉基本公共服務均等化的要求,以生活垃圾收集、生活污水治理為重點,從源頭上推進農村環境綜合整治,全省絕大多數村莊得到有效整治,農村面貌發生了整體性的變化。
第三階段:從2011年至今,以“四美三宜兩園”為核心內容,實施美麗鄉村建設。將美麗鄉村建設作為“千村示范、萬村整治”工程的升級版,按照生態文明和全面建成小康社會的要求,明確從內涵上推進“四美”(科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美)、“三宜”(宜居、宜業、宜游)和“兩園”(農民幸福生活的家園、城市居民休閑旅游的樂園),整個××農村面貌逐步發生了質的變化。
截至20××年底,××積極打造“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風景、一縣一品牌”,現已培育美麗鄉村先進縣58個,創建美麗鄉村示范縣××個,打造特色風景線××多條、特色精品村××多個、美麗庭院××萬多個,累計建成農村文化禮堂××多個。通過聚點成線、連線成面,打造出了××美麗鄉村的“全景畫卷”。
二、××省美麗鄉村建設的主要經驗
××以打造美麗鄉村升級版為目標,深入實施鄉村振興戰略,不斷完善農民主體、政府主導、社會參與、市場運作、規劃引領的建設機制,在宜居鄉村、共富鄉村、人文鄉村、樂活鄉村、善治鄉村為內涵特色的美麗鄉村升級版建設上取得了顯著成效,形成了獨具特色的美麗鄉村發展模式。
(一)強化規劃引領。注重美麗鄉村的規劃建設,堅持高起點規劃,高標準建設。在規劃理念上,充分結合實際和發揮自身優勢,“不求大、不求洋”,注重打造個性特色,推進美麗鄉村的品牌化和特色化建設。××縣依托獨特的山水資源,按照全域景區化的美麗鄉村建設新理念,邀請××省規劃設計院和××省美院設計了“山水如畫、人間仙境”的縣域大景區,著力打造“瀟灑××·秀美鄉村”。在開發建設過程中,嚴格按照規劃進行施工建設。整個規劃建設中,既體現了個性設計,又保證了總體協調。每個村都能根據山水走勢和流向,因地制宜,高低錯落,少有聯排成棟房屋,使自然景觀與村落建設渾然一體,體現了自然和人文的和諧統一。
(二)完善環境整治。注重農村環境綜合整治,不斷建立完善環境治理體系。村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋,軟硬件全面配套。××縣××村、××村對農村生活垃圾全部進行無害化分類處理,村里大街小巷分類設置垃圾桶,將生活垃圾按可堆肥垃圾(剩菜剩飯、農作物秸桿等)和不可堆肥垃圾(塑料、玻璃、泡沫等)分類存放,每家每戶也統一配發了有編號的垃圾袋(便于倒查監督),引導農戶分類傾倒,分類處理。其中可堆肥垃圾送至資源化利用站制成有機肥料,不可堆肥垃圾收集后運至垃圾處理場,實現了垃圾的“戶集、村收、鎮中轉”。
(三)注重文化傳承。注重文物古跡的保護和歷史文化的開發利用。一是充分利用現存文物古跡。如××村充分利用村莊歷史悠久,各種文物資源較多的優勢,大打歷史文物資源品牌,2006年被評為××省省級歷史文化村鎮,2007年被列入第三批國家級歷史文化名村。二是深度挖掘歷史文化資源。××村是北宋大儒周敦頤后代集居地,該村深度挖掘《愛蓮說》文化底蘊,不斷將“清蓮××”文化發揚光大,打造成為廉政文化教育基地,凸顯傳承千年孝廉價值觀。在××村,當地群眾還將從前的豬圈、牛圈修繕,改造成具有鄉村特色的豬欄咖啡屋、牛欄咖啡屋,挖掘了鄉土文化,讓游客感受到親切的鄉土氣息,仿佛回到幾十年前的農村。除了利山村整村拆舊建新外,很少有大拆大建的情況,每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時,還盡可能保留了幾十年前農民居住的土磚房、石頭房,既展示了村莊發展和時代變遷的歷史,也成為當地開展美麗鄉村建設的寶貴財富。
(四)加強產業培育。注重產業培育,強化一二三產業融合發展。牢固樹立建設和經營并重的理念,大力發展生態高效農業、農產品深加工、規模種養、農家樂和休閑鄉村旅游,推動農業生產經營形態多樣化,將美麗鄉村建設和農業產業結構調整,村美與民富相結合。×縣現有農家樂、洋家樂等民宿×多家,其中以××鎮發展 “洋家樂”為代表的精品民宿達到×家,床位×余張,其中創造了一張床稅收達×萬余元的奇跡,成為××縣旅游的品牌,推動了區域旅游向高端、生態、精致、特色方向發展。××村抓住與××工業園區相連的便利條件,充分發揮當地區位和產業優勢,著力打造“文化休閑”為主調的中國美麗鄉村展示館、高式熊藝術館、××雕塑園、山水靈峰·田園熊出沒樂園為特色的休閑產業布局,引進的靈峰精品酒店、閑逸谷休閑度假區、雷露營房車宿營地等九大項目,總投資達×億元。新建社區依托獨具特色的海島風情,通過精心設計,深度挖掘自然美,探索出了一條發展“美麗經濟”的新實踐,通過“文化+”模式打造獨具特色的美麗漁村,實現休閑、旅游、文化、采風等元素聯片發展。這兩個村在開展美麗鄉村建設過程中,抓住了產業發展的“牛鼻子”,在大力發展農村經濟的同時,不僅自己有實力建設美麗家園,而且增強了農村集體經濟的“造血”功能。 
(五)打造農村電商。被李克強總理稱為“中國網店第一村”的×,依托“全球小商品集散地”的貨源優勢,在舊村改造的過程中搶抓機遇,充分盤活利用閑置的房產、店鋪等資產,打造農村電子商務,形成大眾創新、全民創富的格局。吸引千余家電商企業在這里聚集,并形成服務商、網商、線下網貨中心等多渠道共生共贏的新農村生態。據介紹,目前全村共有網店×多家,年銷售額×億元,日均出票×萬單,從業人員×萬多人。青巖劉村黨建實行組織共建、先鋒共創、活動共辦、資源共享、網絡共治的“五共”工作法,以黨建帶動群建,營造更加濃郁的“大眾創業、萬眾創新”氛圍。
三、啟示與思考
去年以來,在市委的領導下,我縣創新實施“三鄉工程”,緊緊圍繞農業強、農村美、農民富的總體目標,不斷加強農村基礎設施和公共服務設施建設,改善農村生產生活環境,促進“四化”同步發展,打造了一批市民下鄉、能人返鄉、企業興鄉的示范樣板,取得了較好成效。對照外地先進經驗,我市仍有較多的不足和短板,突出表現在:對美麗鄉村建設的長遠和系統規劃,分類管理等滯后,“只見新房不見新村”的現象比較普遍;缺乏對歷史文化的有效挖掘和保護利用,村灣建設容易造成“千村一面”,農村鄉愁特色不鮮明;缺乏有效的產業支撐,投資農業的各類要素動力不足,農民致富增收存在一定困難,農民就近就業比例較低,美麗鄉村建設后繼乏力。××美麗鄉村建設的經驗,給我們以下啟示:
(一)要注重搞好科學規劃。要對全市農村進行深入調查,在摸清家底的基礎上,進一步明確近期需要搬遷進入社區安置的村莊和長期保留的歷史文化村、特色村,堅持保護、治理和建設“三位一體”,對村莊規劃布局進行系統深入研究,完善總體和專項規劃,實行分類指導,不搞大拆大建,不能千村一面,體現農村特色。
(二)要注重堅持示范帶動。開展美麗鄉村建設,不能“撒胡椒面”,一哄而上。要制訂美麗鄉村建設長期規劃,每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范,不追求固定模式,注重從細節入手,因村制宜,突出特色,追求個性,彰顯魅力,打造以生態文化為主題的多元化鄉村,體現一村一品、一村一韻,建設一批山水人文特色的精品村,一片一片的推進,形成特色鮮明的美麗鄉村片區。
(三)要注重突出生態治理。要把農村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉村建設的重點環節抓實抓好。農村垃圾處理要圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作。農村污水能接入城市污水處理管網的,要接入污水處理管網進行處理;不能接入污水處理管網的,要建設小型污水處理設施進行處理。村莊綠化不但要搞森林圍村,還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。
(四)要注重加強產業支撐。要把產業培育當做美麗鄉村發展的動力源。要利用開展美麗鄉村建設的機遇,因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意、文明公益等新型業態,不斷增加群眾收入。通過開展美麗鄉村建設,發展美麗經濟,有效解決村美和民富的關系,逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”,促進美麗鄉村的可持續發展。
(五)要注重挖掘文化元素。要把文化建設充實到美麗鄉村建設之中,深層次挖掘村莊文化元素,提升村莊的文化內涵。充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等,搞好歷史文化的保護與開發;注意挖掘文化資源,利用好村里現有的文化陣地,傳承文化,宣傳文化,傳播正能量,提升鄉風文明程度。

 
第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育調研報告三(安全生產)
 
根據主題教育工作安排,結合《××縣主題教育工作方案》。為全面了解我縣安全生產工作全貌,做到精準把脈,精準發力,確保我縣安全生產工作大局平穩繼續向好。×月××日至×月×日,我采取“不打招呼、不許陪同、不聽匯報”的形式,先后到×××、××××、××××企業及縣×××局、××鎮、××鎮、××鄉等實地調研安全生產工作。現將調研情況報告如下:
  • 主要做法及現狀
(一)深刻學習領會領導批示精神。習近平總書記歷來對安全生產工作高度重視,強調“安全生產事關人民福祉,事關經濟社會發展大局”、“牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識”、“堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。李克強總理指出“安全生產是經濟社會發展的重要基礎和保障,事關經濟社會發展大局,不能有絲毫放松”。×月××日,召開的全省安全生產工作會議上,××省長提出“唯有把功夫下在“防風險、除隱患”上,保平安才有可靠的基礎;唯有把責任落在“防風險、除隱患”上,保平安才有可靠的條件;唯有把措施系在“防風險、除隱患”上,保平安才有可靠的保障;我們深刻學習領會各級領導指示精神,保持敏銳的政治覺悟,把確保一方平安作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的調查研究、檢視問題、整改落實、自主盡責、勇于擔職、敢于負責的具體體現,找準安全生產薄弱環節,查改出安全生產潛在隱患,督促安全隱患整改到位。
(二)針對重點區域、重點行業、重點企業深入開展“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”專項行動,做到“四個不放過。一是嚴格開展大暗訪行動,抽調精兵強對全縣大型商場超市、醫院、餐飲場所、娛樂場所等大型人口密集場所進行突擊暗訪,堅持“事前不打招呼,事中不許陪同,事后不聽匯報”三不原則,做到企業、單位安全隱患排查“三個不放過”,即整改不及時不放過,整改不落實不放過,整改不過硬不放過。二是全面開展安全隱患大排查活動。堅持“政府牽頭負總責,部門監管負專責,企業落實負全責,屬地管理與分級管理、行業管理與企業自查自報自改、掛牌督辦與專項督導相結合”的總體要求,將建筑施工、交通運輸、危險化學品、消防火災、工貿等重點行業領域,存在的安全風險隱患找準,做到零縫隙;把原因析透,做到零遺漏;把對策夯實,做到零缺陷,把風險隱患消滅在企業,把事故防范于基層。三是建立隱患臺帳制度。建立安全風險隱患臺帳,按照臺帳管控風險、消除隱患、交辦督促、嚴格責任。對逾期未完成整改的企業,一律依法責令停產整頓;對經停產整頓仍未達到要求的,一律依法關閉取締;對重大安全風險隱患整改不力的企業和責任人,一律依法依規給予上限經濟處罰。通過此次專項活動,形成“嚴格執法行為,嚴肅責任追究”的工作態勢,及時消除各類事故隱患,堅決防范和遏制生產安全事故發生,切實維護好人民群眾生命財產安全,為70周年大慶之年營造一個安全祥和的社會環境。
(三)加快基層安全生產網格化建設。基層安全生產網格化建設是源頭管控的重要環節,是強化生產安全監管的基礎性工作,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,按照“試點先行、穩步推進”的思路,著力構建城鄉一體、全域覆蓋、資源整合、上下聯動的安全生產網格化管理體系,加快形成安全生產制度化、規范化的長效管理機制,逐步實現安全生產監管工作無遺漏、全覆蓋。×委、×政府高度重視生產安全基層網格化建設,及時召開會議研究、部署相關工作,層層推進工作落實,為網格化建設提供了有力的組織保障。
(四)擴大雙重預防機制建設。雙重預防機制指安全生產監管中的風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防,做好這項工作是中共中央國務院加強和改進新時期安全生產工作的重要部署,是新形勢下推動安全生產領域改革創新的重大舉措,是落實企業主體責任、提升本質安全水平的治本之策。重點內容脫胎于安全生產標準化達標升級內容,是對風險隱患清單化管理的提升。 目前,我縣危險化學品行業×××家生產經營單位,全部完成了雙重預防體系建設,完成率達100%。××家企業均已開展雙重預防體系建設工作,其中××家企業與中介機構簽訂服務合同,聘請專家輔導開展創建工作。
(五)抓好陶瓷企業綜合監管。一是組織專家全面開展隱患排查,系統性查找安全隱患。上半年,發現重大隱患××處,一般隱患×××處,已全部整改完畢。二是開展陶瓷企業安全檢查,落實安全生產主體責任。上半年對××家陶瓷企業開展執法檢查××次,整改隱患××處,對×家落實整改隱患不力的單位進行立案調查,行政處罰×××萬元。
(六)加強應急管理工作。一是強化企業安全生產事故應急預案管理。積極做好企業安全生產事故應急預案備案工作及開展安全生產事故應急預案簡化、優化和應急處置卡推廣應用工作。上半年,共備案各類企業××家,其中危險化學品生產經營單位×家,工礦商貿企業×家。二是強化群眾性活動隱患排查治理監管。對全縣群眾性活動進行統計修訂,共梳理大小規模活動集會×××個,對每項內容進行優化、細化,具體到人,確保發生問題能第一時間響應、第一時間處置。
二、存在問題
一是企業安全主體責任不落實的問題仍然突出。部分企業負責人對安全生產工作重視不夠,安全素質差,對自己的法定職責不清楚、不了解,沒有依法履行職責,對企業長期存在的安全問題不過問、不檢查、不進行有效整改。二是企業安全投入不足。一些企業未按規定提取和使用安全生產費用,多數企業沒有制定安全投入計劃和相關臺帳。三是有的企業安全管理人員配備不足,規章制度不健全,安全生產管理人員安全生產意識差,不具備與所從事生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。部分特種作業人員未經專門的安全作業培訓,未取得特種作業操作資格證上崗作業。四是部分企業現場管理混亂,動火作業審批不嚴格,特種設備未定期檢驗,關鍵崗位和重點部位監控設施、措施不落實,對特殊作業和外來施工隊伍管理不到位。
三、下一步工作措施
(一)抓好重點領域,盯牢重點行業,推進安全隱患全面排除、全面消除。一是盯緊看牢“生產安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食藥安全”等重點領域,全面排查,做到不留空白、不留盲區、不留死角;二是對排查出來的問題,及時堅決徹底整改;三是徹底消除隱患,在全面排查隱患、積極整改隱患的基礎上,做到徹底消除隱患“三個不放過”,即整改不及時不放過,整改不落實不放過,整改不過硬不放過;四是堅持安全生產執法“鐵腕、鐵面、鐵心”三鐵手段,對存在非法生產經營建設的單位,就地停產;對未達到要求的一律關閉、取締;對非法生產經營建設的有關單位和責任人,按規定上限予以處罰。對觸犯法律的有關單位和人員,依法嚴格追究法律責任;對發現的每一起違法、違規行為,嚴格落實查封、扣押、吊銷營業執照的執法手段,保持安全生產打非治違的高壓態勢。
(二)落實清單整改,實行驗收銷號,促進安全隱患照單管控、照單消除。督促各企業、各單位全面自查,建立安全風險隱患交辦督查清單、領導責任清單、驗收銷號清單等四個清單,照單管控風險、消除隱患、交辦督促、嚴格責任。嚴格落實“自主整改不予處罰,應改未改或者改不去上限處罰”的要求,對履職不到位的企業、單位采取查封、停產、關閉、曝光、失信懲戒等措施,依法落實、督促整改、登記銷號。
(三)逐級明確責任,形成共同擔責,倒逼責任主體守土履責、守土盡責。一是逐級明責。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責和三管三必須”的要求,嚴格落實黨政領導安全生產責任,黨政主要領導是安全生產第一責任人,政府分管領導和部門主要領導是具體責任,實行清單管理,簽訂責任書,堅持安全生產工作不走過場、不搞應付、不做敷衍,確保全縣安全生產工作形勢持續穩定向好。二是督查追責。對檢查發現的項目責任單位和責任人履責不到位的,嚴肅追責問責。三是對開展集中行動不重視,造成問題沒發現或者發現沒整改、整改不到位等問題,嚴肅追究相關單位和責任人責任。
 

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